“本届峰会对创新的重视程度前所未有。”正如意大利著名经济学家杰拉奇所言，伴随着二十国集团（G20）领导人第十一次峰会于9月4日至5日在杭州举行，各国对G20在新形势下发挥创新引领世界经济发展作用寄予了厚望。
G20杭州峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。有关专家表示，创新发展已经成为G20的第一主题，G20对创新发展和知识产权的研讨和探索引起了广泛关注。
创新能力位居前列
G20创新在全球经济中占有多大比重？根据世界银行和联合国教科文组织的最新统计数据，仅G20中19个国家的研发投入就占全球的87.3%，每百万人口研发人员均值是世界平均水平的2.09倍，高技术产品出口额占全世界的71.7%，知识产权使用费占全球的75.6%，科技期刊论文发表量占全世界的76.2%，专利申请量占世界的96.6%。
由此可见，G20几乎就是世界经济发展的“晴雨表”。当今世界，全球经济面临低增长困境，各国纷纷将目光聚焦于创新上。创新在G20成员追求新一轮经济增长与综合治理的进程中，将扮演创造新需求、驱动新供给和促进全球发展的关键角色。创新驱动发展理念正在成为G20的共识。可以说，创新是引领发展的第一动力，而科技创新是其中的核心环节。在G20框架下探讨和实施科技创新，激发科技创新的引领活力，对于全球可持续发展具有十分重要的意义。
在这样的大背景下，知识产权作为创新的基本保障和重要支撑，其作用日益受到高度重视，也就在情理之中了。无论是产业发展还是国际贸易，与知识产权都有着不解之缘，在持续发展的国际贸易中，世界贸易组织（WTO）《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs协议）作为共同遵守的规则，也伴随着创新形势的变化在不断发展。
近年来，国际贸易与知识产权保护之间的互相作用更加密切。如平衡有效的知识产权保护和执法体系能促进合法贸易，同时能确保打击非法的侵权贸易行为，尤其是侵犯专利权、假冒商标商品和盗版商品，这在G20日益密切的国际贸易中日益凸显。此外，G20纳入了诸多包含知识产权条款的双边和地区贸易协议。截至2015年底，WTO区域贸易协议数据库已包含143份纳入了知识产权条款的区域贸易协议，许多G20经济体已成为这些协议的遵守者和执行者。
同时，与知识产权密切相关的高技术出口在G20中虽然差异很大，但总体出口呈现上升趋势。在世界银行制定的“高技术出口”贸易类别中，含有航天航空、计算机、制药、科学设备以及电子机械。在G20中这类产品的出口比例差异很大，中国、法国和韩国的出口超过其商品贸易的1/4，其中，中国在这类出口中的加工成分仍然比例较高。但是，正如世界经济学界大多数人所认为的，创新正在改变着这一切，伴随着发展中国家创新能力与知识产权实力的增强，G20发展中国家在国际贸易中的地位正在提升，对世界经济的贡献也在增加。
提升企业创新效益
在工业社会发展的历史上，企业作为创新主体，对经济的贡献有目共睹。因此，鼓励企业创新、提高其知识产权实力，同样在G20创新引领经济发展中发挥着不可忽视的作用。企业是创新的主要活力源泉，是G20各成员培育经济增长新动力的主要载体。因此，推进企业创新成为G20各国实现创新驱动发展的重要途径。当前，G20各成员都通过战略导向、政策引领和加大投入、发挥企业和科研机构的主体作用、加强知识产权保护、培育创新型人才等方面，积极推动企业进行创新，不断提升企业创新能力，推动了产业的换代升级，使得G20在激烈的市场竞争中维持了显著的竞争优势。
在英国，鼓励企业加强知识产权创造与运用的特征十分明显。英国学者保尔·芒图认为：“发明是一回事，会经营利用发明创造成果却是另一回事。”在他看来，如果说发明家负责发明，那么企业家则负责运用发明创造的成果。甚至有学者认为，英国的工业革命“不是在新科学新知识触发下发生的技术大改造，而是把人类已有的知识用于生产，使生产突然间发生飞跃。”那时英国涌现出一批勇于创新的企业家，他们不仅大胆接受新技术新发明，而且积极促进发明成果的运用。正因如此，英国得以开启工业革命。同时，这也依赖于政府鼓励对发明成果运用的制度安排。首先，英国较早确立了知识产权制度；其次，英国人形成了独有的工业民族精神，即“合理谋利”精神，这成为孕育英国企业家创新精神的文化环境。新兴的市民等级以追求财富为目标，不再像传统农民那样固守“稳定”，而是追求“合理谋利”。企业依法运用知识产权进行市场竞争，对经济发展发挥了良好的促进作用。
在法国，鼓励企业创新解决了经济发展中的短板问题。统计显示，在世界前1000家大型企业中，法国仅占45家，即平均百万居民人均拥有0.7家；而美国占424家，即平均百万居民人均1.4家；日本占207家，即平均百万居民人均1.6家。法国政府意识到，需要通过创新引领，打造一批新的世界级的创新领军企业才能强化其经济地位。在诸多政策中，“中小企业协约”就是希望通过对优秀创新性中小企业的扶持以催生新的大型创新企业集团。其面向具有成长潜力的创新型中小企业，使中小企业与“大型机构”在自愿的基础上签署协约，充分利用大型科研机构或大型企业的创新资源、创新成果。这一举措有力促进了企业创新的开展。
就G20各成员的经济发展过程来看，一个国家或地区的创新发展成功与否，主要取决于市场资源配置和政府投融资政策是否有效配合。作为世界各国研究和效仿的典范，美国硅谷的成功经验值得借鉴。美国国家创新体系最为突出的特点是，千方百计让企业成为技术创新和产业化的主体，政府除了保证适合科学研究的社会环境外，更注重通过提供创新资金、税收优惠等方式促进企业的科技创新。二战后，美国政府科研经费投入一直位居世界前列。同时，美国政府的税收激励政策也对企业界积极创新起了很大作用。美国税法明确规定，只要捐赠给政府下属的基础研究机构、教育机构和独立的公益研究机构的款项，都可以获得相应的减税待遇。此外，政府还采取研发抵税、加速折旧、投资抵免等多种优惠方式鼓励企业进行自主创新，并尽可能使其成为常态化机制。由此，美国多年来始终在发明专利授权量保持世界首位，其中企业的贡献占有很大比例。
但有专家认为，G20企业在创新中也面临着许多新的困境。首先，全球化的竞争压力给企业带来了前所未有的创新压力。在全球化背景下，企业只有不断地创新自身的核心技术，才能够在国际市场上立足。近年来，随着全球竞争压力加剧，企业的技术替代时间不断缩短，逐年加快的创新速度使企业的创新压力空前巨大。其次，由于国际经济秩序、地缘政治等原因，在一定程度上阻碍了全球联合协作创新，限制了企业创新能力的发挥。再次，创新成果转化低效降低了企业创新潜力。一些国家为了激励企业快速创新，增加创新成果，出台了不合理的引导政策。而这些政策往往又起了揠苗助长的作用，造成科技成果与市场需求脱节，限制了创新成果的转化。
然而，可以预见的是，G20对企业创新的重视程度将不断提升，而且国家间的企业协同创新步伐也将进一步加快。此外，中小企业正逐步成为G20推动创新的强劲力量，自主创新结合信息化推广将成为企业提升创新效率的重要途径。针对G20企业的上述创新趋势，有关专家认为，各国应采取进一步的措施来推进企业创新。通过营造良好的创新生态系统，激活企业的创新活力；通过明确企业创新主体地位，提升企业的创新效益；通过推动联合创新，来打造创新的完整链条；通过转变企业创新理念，来增强企业的自主创新能力。
全球经济活力之源
G20创新对世界经济的引领作用日渐凸显。有关专家认为，在当前全球经济增长乏力的关键时期，G20应责无旁贷地肩负起实现世界经济稳健增长的重任。G20成员必须推动结构调整，鼓励创新，打造新的经济增长点，来带动全球经济走向健康持续的增长。
梳理近年来G20成员出台的激励创新及知识产权的政策举措，主要体现在以下几个方面。一是鼓励开展协同创新，通过学科交叉、大科学工程、跨领域跨国界的团队协作产生前瞻性、基础性、系统性的创新成果。利用新兴技术直接产生或者与其它领域交叉融合产生新兴产业，如将科技创新与文化创意深度融合，互相促进形成新兴产业。二是充分认识和利用“互联网+数据+现实世界”带来的变革。互联网是信息社会的重要高速公路。数据是互联网上储运的“货物”。互联网将储运的空间距离感和时间延迟感大幅度降低。这些特性使得知识和信息传播具有空前的广度、深度和速度，传统生产力集成及其效益倍增，科技创新成果井喷式涌现和智能技术广泛应用成为可能和常态。三是鼓励青少年创新。具备高科技创新素养的青少年必然带来高水平的科技创新成果，进而支撑一个国家科技创新能力的强盛。四是鼓励培养杰出人才。人才是开展科技创新的根基，要培养富有创新精神、具有国际视野的高水平、高层次创新型人才队伍。五是加强科技创新的社会环境建设。大力培育鼓励探索、宽容失败的创新文化，推动形成“人人想创新、事事靠创新、处处有创新、人人能创新”的良好氛围。同时，围绕上述目标，加强知识产权保护，建立健全有利于创新成果收益分配的制度，均为政策体系构建的重点。
“G20成员有能力也有责任担当开放型世界经济的领军者。”国际商会主席哈罗德·麦格劳三世的看法，代表了国际社会的主流观点。以创新引领世界经济发展，需要G20成员同国际社会一道坚定信念，着手行动。人们相信，在建设创新、开放、联动、包容型世界经济的新形势下，只有创新发展，才能为世界经济带来更多合作共赢和发展机遇，为增进人类福祉作出更大的贡献。
（本报记者 赵建国）