2月7日，美国国会研究服务局发布报告，对知识产权的经济影响进行了分析，对美国贸易伙伴的知识产权保护规则进行回顾和梳理，介绍了知识产权的贸易政策工具，并对美国国会在知识产权和贸易方面的现存议题进行了分析。
报告称，保护和实施知识产权长久以来都是美国贸易政策的关键部分，伴随新兴市场重要性日益增加，为知识产权带来了新观点和新挑战。新兴技术的发展也为打击盗版假冒带来了新挑战，最近的新冠肺炎疫情也引发了医疗产品和药物的知识产权豁免的新讨论。
报告对国际知识产权贸易政策工具进行了回顾：一是多边知识产权规则，WTO的TRIPS协定为多数WTO成员设立了知识产权保护的最低标准；二是美国的知识产权贸易目标，自1988年，美国国会就将知识产权保护纳入贸易促进局的主要谈判目标，并在之后加入新的目标，以解决知识产权贸易出现的新问题；三是美国贸易协定中的知识产权，北美自由贸易协定（NAFTA）、美-墨-加三国协定（USMCA）均包含知识产权保护的义务或承诺。
在此基础上，报告提出当前美国国会在知识产权方面的议题应包含下面几点：一是知识产权在贸易政策中的优先性。报告认为国会可能通过续签伙伴贸易协议来重申或修订知识产权相关的贸易谈判目标，虽然美国的贸易政策总体上促进了知识产权保护，但当前部分伙伴对这一做法提出质疑，例如美墨加协定中关于专利和数据排他性在创新激励和药物获取方面的作用争议等。二是知识产权侵权救济的及时性。由于ITC调查一般需要18个月才能做出最终裁定，美国海关与边境保护局在评估风险时也可能面临特殊挑战，因此国会需要对知识产权侵权救济措施的及时性进行重新评估。三是贸易伙伴关于知识产权的承诺。国会需要考虑最有利于加强全球知识产权保护的措施，包括加强贸易监督和执法方面的合作、开展新的涵盖知识产权的贸易协定谈判、对现有知识产权相关的贸易政策工具有效性进行评估等。四是多边议题。国会可能会继续保持在WTO和WIPO知识产权问题上的参与，特别是新冠疫苗知识产权豁免等问题的讨论，同时国会还将审查知识产权行动对未来美国贸易政策和优先事项的影响。
参考资料：美国国会研究服务局
来源：对外经济贸易大学中国WTO研究院